市发改委主任卢彦表示，三年来，全市发展改革部门按照中央和本市全面深化改革的决策部署，坚决落实首都城市战略定位，全力推动京津冀协同发展，深入谋划供给侧结构性改革，坚持在“去、治、进”上积极主动作为，打好各项政策的组合拳，不断优化供给质量和效益，为首都实现更高水平、更可持续发展提供有力支撑。
【去】
调整坚持一手“疏”一手“促”
卢彦表示，本市发改部门将疏解非首都功能作为当前首都最重要的结构调整，坚持一手“疏”一手“促”。
在加快疏解非首都功能方面，发布了全国首个《新增产业禁止和限制目录》，涉及产业占全部国民经济行业分类的比例
达到55%，城六区禁限比例达到79%，堪称“史上最严”。目录实施以来，全市不予办理的工商登记业务数累计达1.6万件，增量控制取得明显成效。
“同时，我们制定了重点领域跨年度疏解方案和年度疏解计划，三年来全市累计关
停退出一般制造业企业1341家，调整疏解商品交易市场375家。”卢彦说。随着非首都功能疏解加快推进，本市常住人口连续两年实现增量和增速“双下降”，北京在用更少的人支撑着更高质量、更大总量的经济增长。
在积极促进京津冀协同发展方面，本市聚焦产业平台，集中构建“4+N”的产业合作格局，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，2016年1-9月，北京企业对天津、河北企业投资的认缴出资额分别达到684亿元、871亿元，同比增长60%和1.14倍。
【治】 PPP项目已经签约110个
卢彦表示，市发改委围绕充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，坚持用经济手段撬动资源合理配置。一方面出台更加灵活的投资政策有效增加重点领域供给总量，补齐短板。注重用好政府的钱，每年市政府固定资产投资投向公共服务、基础设施、生态环境、民生改善等领域的比重超过90%。还注重撬动社会的钱，在最短时间内出台进一步做好民间投资工作的措施，持续推进重点领域146个
PPP试点项目落地，新推出60个估计民间资本参与的示范项目，为民间投资“搭台”。
据了解，截至目前，在轨道交通、镇域供热、固废处置、污水处理等领域推出的146个PPP试点项目，已签约110个，其中已开工建设或完工107个。
按照“十三五”期末轨道交通运营总里程达到900公里以上的目标测算，未来五年至少需要3000亿元投资支撑建设。为了解决好庞大的资金需求，北京市综合考虑提出
了“授权-建设-运营”的融资模式，京投公司实现了由“单一融资平台”到“市场资源整合者”的转变，从机制上解决了本市轨道交通资金难题。
在优化投资环境方面，全市企业投资项目核准事项减少了65%，境外投资项目备案全部实现网上“一口受理”，备案时限由过去的15个工作日缩短到3个工作日，在公共服务类建设项目领域探索更为高效的“一会三函”审批模式。
另一方面，制定多样化的差别价格政策引导资源有效配置，破解难题。在行业上，实施了全国力度最大的差别电价和差别水价，倒逼企业升级改造设备;全面推行了差别化排污收费政策，减排奖励，超标加倍。在区域上，仅用346天时间就建立起了完整的分区域差别价格政策体系，先后在非居民用气、用热、用水、用电等领域实行城六区和其他区域差别化价格政策，打造中心城疏解高地，引导“水往低处流”。
【进】
中关村规模以上企业前9月收入2.9万亿元
在“进”的方面，本市将创新驱动作为促进新旧动能转换的关键，努力构建“高精尖”的经济结构。
卢彦说，一方面，全国首个区域性全面创新改革方案《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》获得了国家正式批复，本市相关方案也紧跟出台，京津冀协同创新共同体建设提速，这必将有力促进京津冀三地在创新链、产业链、资金链、政策链的深度融合。另一方面，我们积极落实改革责任，出台了《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》《关于积极推进“互联网+”行动的实施意
见》《进一步优化提升生产性服务业加快构建高精尖经济结构的意见》等政策。在政策引导作用下，旧动能正在逐渐加快转化为新动能，今年一至三季度中关村规模以上企业实现总收入近2.9万亿元，同比增长14.3%，其中技术收入4081.6亿元，增长21.7%。
卢彦表示，三年来，在市委、市政府的坚强领导下，通过锐意改革，本市经济发展继续保持在合理区间，并实现了稳中有进、稳中向好、稳中提质。下一步，我们将继续主动作为，为本市构建国际一流的和谐宜居之都贡献力量。京华时报记者沙雪良
