个税改革启动以来,舆论焦点无数。其中,哪些费用将纳入专项抵扣屡次大吸眼球。事实上,在今年“两会”期间的新闻发布会上,原财政部部长楼继伟就曾经表示,此次改革,不会再简单地提高所谓个税起征点:
楼继伟说:“一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平,在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。”
那么方向是什么?就是进行分类和综合相结合的改革,将部分收入纳入综合,同时建立基本扣除加专项扣除的机制,适当增加专项扣除。通俗的解释,就是一些收入项会加在一起按税率扣税,而一些费用,则将从计算税额的基数中扣除,从而减轻中低收入者的税收负担。
究竟哪些费用将会进入个人所得税未来的税前扣除?从首套房贷到二孩教育再到养老支出,社会各界的猜想五花八门,每一次都引来关注。但接近政策制定部门的相关人士表示,税收法定原则下,个税改革方案尚未提交人大审议,此时怎样的猜测与评论还言之尚早,但通过增加扣除公平税制的确是方向:
相关人士表示:“我们是希望在现有的政策基础之内,增加一些扣除。目前对扣除的社会的反向也很大。基本想法就是使我们的扣除更加合理,能惠及千家万户,来达到降低中低收入者负担的一个方法。”
不过,中国财政科学院院长刘尚希表示,个税改革非常重要,要实现个人所得税的税收调节作用也不假,但也不应将过多、过广的效果寄希望于仅仅一个个税改革。事实上,经过连续调整个人所得税起征点,我国的个税纳税人早已不足全体劳动人口的10%。
刘尚希说:“你不能让个人所得税承当过多的功能,教育的问题,房贷的问题都能通过个税解决吗?个税本身只占全国税收的6%,交税的人占9亿劳动力的10%呢,解决这些问题要通过公共服务。”
个税改革加速破题,合理抵扣很关键。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为,过去个税征管主要存在两个问题:第一,以公司去征税,遗漏一部分多高收入人群,这种方式有失公平。第二,没有从支出方面考虑,一些赡养老人、房贷较重、孩子较多的家庭就需要承受比较重的负担,这也不公平。因此,目前“综合与分类相结合”的税制改革势在必行,是一个方向。这次改革的一个重点就是专项抵扣。首先是教育,这是负担比较重的;第二,就是房贷的压力也比较大。第三,就是老人的赡养。紧接着就是单独二胎到全面二胎,养育孩子的成本也非常高。这些专项费用都应该抵扣,否则是不公平的。