断后路 给出路 走正路

◆本报记者周迎久

通讯员冯涛 张雷坤

一池黑乎乎泛着油渍的臭水，经除油、沉淀等多道工艺处理后，从压滤机流出来，竟如矿泉水一样清澈。

日前，在河北省邯郸市永年县兴远电镀公司污水处理厂，总经理刘志红用矿泉水瓶接了瓶处理好的中水向记者展示。

提起电镀行业，很多人都会跟“重污染”联系在一起。而兴远电镀公司却给出另一种答案：一个民营企业，投资2000万元上污水处理设备，中水全部回用；含锌污泥每吨花费2000元进行无害化处理。

“只有把小电镀关进工业园区的笼子里，才能彻底消除电镀的污染危害。”刘志红说。

排污，污染环境进大牢

标准件产业是河北永年的支柱产业之一，起始于70年代，经过多年的发展提高，如今已成为全国最大的标准件生产集散基地，在全国标准件市场占有重要地位。标准件产业作为永年县的特色产业之一，已有40多年生产历史。全县有13个乡镇153个村庄生产标准件，其中标准件生产专业村30个，生产企业2300余家，标准件从业人员达到30余万人，2013年的标准件产业总产量达到300余万吨。

“在标准件加工中，有一道工序叫电解镀锌（简称电镀），是利用电解原理在金属表面上镀上一薄层其它金属或合金的过程，其目的是在基材上镀上金属镀层，增强金属的抗腐蚀性（镀层金属多采用耐腐蚀的金属），不仅表面美观，还能增加硬度，防止磨损，这道工序不可缺少。”邯郸市环保局督查中心副主任罗俊杰说，但是，小电镀所造成的污染极大，主要是会产生含有大量废酸、废油和有害重金属的废水，如果未经处理直接排入渗坑、渗井、房前屋后，就会严重污染地表环境和地下水，给人们的生存环境造成严重危害。

罗俊杰告诉记者，长期以来，由于小电镀占用场地不大，隐蔽深、查处难、反弹易，甚至可以打“游击战”。特别是去年底至今年4月，永年县新上马的4个电镀园区停产调试，这段时间，电镀加工费疯涨到每吨近千元，暴利之下不少人铤而走险，小电镀游走四方，几近疯狂。在废弃的工厂，在农村居民家中，甚至在弃置的校舍里，都暗藏着小电镀。“许多小电镀业主为了挣钱，尽管面对严厉的法律制裁，也会心存侥幸地偷偷生产，一时间电镀行业成了邯郸市环境污染的重点监管区。”

罗俊杰说， 2013年“两高”司法解释实施以来，邯郸市共取缔小电镀70多家，30多人因从事小电镀生产被依法追究刑事责任，馆陶县村民王某则因电镀生产成为邯郸市因污染环境罪获刑的第一人。

据介绍，2013年初，村民王某在馆陶县魏僧寨吴庄村从事镀锌镀镍加工，看到此项营生利润可观，同年6月，王某便将设备搬回馆陶县徐村乡营盘村，在自家院中办起了镀锌镀镍加工厂，构成污染环境罪，法院判处王某有期徒刑两年6个月。

采访中，罗俊杰不无感慨地发问：有些人冒险就是想多挣几个钱，能过好一点的日子，但因污染而坐牢了，就算挣再多的钱能有好日子过吗？

入园，再也不用偷偷干了

永年标准件销往全国，镀锌需求量逐年增大。据近年的不完全统计，年需电镀50余万吨标准件。一座以标准件为支撑的县城，经济问题不得不考虑，但是，如何不牺牲环境来获得经济的可持续发展？

从全国各地经验看，将电镀企业集聚工业园区集中生产，是规范提升电镀产业的有效途径。永年县委、县政府提出了“关小建大，疏堵结合”的整治思路，把电镀企业入园作为促进管理的重要手段，将分散的电镀企业导入成片生产，采用排污集中治理的现代化生产加工模式。

据永年县环保局副局长李立方介绍，为有效解决电镀污染问题，2002年以来，永年县相关部门多次组织电镀企业到外地考察学习，近年先后筹建了华保、荣辉、超洁、兴远等四个大型电镀园区，引导小电镀入园。

“我们园区现有120个电镀车间，实行统一供气、统一供电、统一治污的管理模式。”刘志红说，为杜绝生产过程中的跑、冒、滴、漏现象，厂区路面和厂房地面都进行了硬化，园区外围挖了深沟，污水经防渗管道输送到污水处理厂。

“这套污水处理设备是全国一流的，已投入2000多万元。”刘志红表示，目前，园区内120个车间产生的污水直排进污水处理厂，经处理后可以实现中水回用，不产生污水外排现象。同时，处理后产生的含锌污泥压缩成泥饼，由邯郸市环保局开具五联单，交给具有资质的河北风华环保有限公司负责运走处理，公司设在保定市，监管工作一环扣一环，严之又严，不会产生一丝的跑冒滴漏。

兴远公司的董事们清楚地认识到，如果仅追求利润忽略环境保护，企业发展肯定不可持续。目前，公司新建了6个样板车间，全部是自动化生产线，投产后一条生产线两个人就能搞定，一天可电镀40吨标准件，不但提高了效率，还省料、省水、省人工。

已入驻兴远电镀园区的李先生说：“以前，我在外边偷干小电镀，哪儿隐蔽就藏在哪儿，3年换了仨地方。现在好了，再也不用偷偷摸摸干了。”

与此同时，永年县还加大了对小电镀企业的打击力度，企业要想生产，必须进入园区，按要求处理污水。与此同时，环保、公安联合执法，严厉打击小电镀反弹企业，也促进了电镀企业进园区的积极性。

查处，小电镀厂露头就打

工业园破解了标准件产业的窘境，是不是企业就会按照要求来规范自己的行为呢？“

随着对小电镀打击力度的不断加大，小电镀逐渐由县城向偏远的农村转移，由白天干转变成晚上偷干，业主也逐渐转变成地痞、流氓及村霸，暴力抗法、放狗撕咬执法人员大有人在。”永年县环保局环境监察大队大队长李社喜说，由于小电镀占地面积小，几平方米的地方就能安装一套镀锌设备，有的干脆直接将设备安装在三码车上，看到执法人员赶到，开起三码车就走，给取缔工作带来很大难度。

李社喜向记者举例说，一天晚上，接到群众举报，东杨庄乡西杨庄村一家小电镀利用夜间偷偷复工生产。永年县环保局当即决定进行夜间联合突击夜查。为加强此次活动的保密性，只通知环保、公安骨干执法人员晚21时赶到环保局集合，并未说明具体任务。晚22时，执法人员整合完毕后，县环保局下达了联合突击夜查任务，5辆执法车35名执法人员，迅速赶赴小电镀大门前，发现厂大门紧闭，透过门缝看到院内有几名工人正在忙碌，执法人员当即决定翻墙入院打开大门。当翻墙过去的执法人员跳过去后，院内的一条恶狗向执法人员猛扑过来，执法人员并没有退缩，拖着伤腿，打开大门。院外执法人员破门而入，手持铁钎冲进院内将恶犬制服。动用大锤将渡槽彻底砸毁，对其生产设备、生产原料进行查扣。当场对几名电镀厂工人进行行政拘留。

“类似这样的执法案例很多，在永年县，小电镀等小污染企业，只要露头就打，绝不让小污染企业肆意蔓延。” 李立方告诉记者，近两年来，永年县共开展小电镀取缔行动800余人（次），组织夜间取缔行动9次，深入9个重点乡镇42个村街，现场彻底取缔有生产迹象的小电镀摊点12个，进一步巩固了小电镀取缔成果，使小电镀在永年县基本绝迹，彻底解决了电镀废水的污染问题，有效破解了两难局面，改善了县域环境质量，受到了群众的一致好评，为标准件产业做大做强打下了坚实基础。

与此同时，由于永年县严管小电镀，致使个别小电镀偷偷向其他县蔓延，邯郸市环保局也不时接到群众举报。对此，邯郸市将在全市范围内加大对环境违法行为的查处力度。

今年4、5月份，邯郸市连续组织两次利剑斩污“零点行动”，对冀中能源等12家重点企业进行了突击检查，对魏县、成安县等10个县进行了突击检查，环保、公安和新闻记者组成联合执法队伍，按照“三不三直”原则，对环境违法问题直接查处、立即整改、媒体曝光，严厉打击了一批环境违法行为。

据了解，自去年11月利剑斩污行动以来，邯郸市共查处各类环境违法企业348家，其中，取缔关停319家、整改到位29家、行政处罚50余家，媒体曝光企业90家；污染环境刑事立案169起，抓获犯罪嫌疑人195人，刑事拘留110人，批捕21人，移送起诉40人；受理涉及污染环境的治安案件291起，行政拘留287人，其他训诫等128人。

规范，日常监管不懈怠

记者深入到永年县兴远电镀园区走访，每到一处，都是繁忙的工作场景。

为促进园区提档升级，永年县一改过去“温水煮青蛙”的整顿态势，转而采取“窒息疗法”：2013年12月~2014年3月，按照国家相关法律规定，对华保、荣辉、超洁、兴远等4个大型电镀园区进行停产整顿。

为规范电镀厂的排污行为，永年县环保局向4个电镀中心各派驻两名执法人员，负责从早7点到晚21点生产期间，监督污水处理设施是否正常运转；督促企业按操作规范加药处理，强化内部管理，落实清洁生产措施。同时，电镀业监管领导小组每天对电镀厂进行检查，并提取水样，随时掌握排污状况，实行动态管理。

对电镀厂违法超标排污行为，永年县环保部门规定：第一次发现，责令改正，并处以5000元罚款；第二次发现，处以10000元罚款，收回排污许可证，实行挂牌督办；第三次发现，依法报请县政府责令停产或关闭。

驻兴远电镀园区环保员韩鹏、郭航晨表示，责任很大，如果监管不到位，致使电镀厂防污设施不正常运转，废水超标排放，他们就面临调离执法岗位的追责处理。

为打击小电镀等小污染企业，邯郸市还制定实施了环境污染举报奖励办法，发动群众对污染行为进行举报，同时，加强督查处罚整治力度，力争把小污染企业消灭在萌芽状态。