杨文庄介绍，2016年是实施全面二孩政策的第一年，也是实施单独两孩政策的第三年，出生人口达到2000年以来的最高水平，达1786万，比2015年的出生人数1655万，多了131万。
符合全面二孩政策人群中，35岁以上占了2/3，属于临床的高龄产妇。秦耕介绍，去年上半年，卫计委印发了《关于切实做好高龄孕产妇管理服务和临床救治的意见》，以高龄产妇为重点，全面加强高龄、高危孕产妇的管理服务和临床救治。
杨文庄说，根据卫计委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。照料压力、养育成本、女性职业发展以及追求生活质量等因素，对生育意愿和生育行为的约束增强了。
中央明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。杨文庄说，国务院40多个部门明确分工，推动任务落实。目前采取的措施有：积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策，增加妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。
