如何让企业更懂自己？

本报记者晏利扬 赵晓

以前，企业各车间产生哪些污染物、到哪里去、如何处理、谁负责等问题，别说公众不知道，就连企业的老板和员工都不清楚。现在，每家企业都将这些信息标在牌子上，清清楚楚。

企业治污“硬件”不成问题，关键在管理人员。企业要摒弃为创建而创建的思想，把环保标准化企业创建过程变成改善环保设施、理顺管理机制和提高员工环境意识的过程。

企业的环境管理水平参差不平，创建工作是打基础的工作，对推动企业环境管理是很好的抓手。企业通过创建，能以更科学、更有效、更现代化的方式对接“智慧”网络。

搞好企业环保工作的基础是什么？就是要弄清楚污染物从哪里来、到哪里去、如何处理、处理过程谁负责等基本问题。但这说起来容易做起来难，由于工艺复杂、排污口多、管理不善等原因，很多企业都说不清这些问题，也就给后续的环境管理留下了隐患。

为规范企业环境行为、增强企业环境保护的主体责任意识，浙江省衢州市在重点企业开展了环保管理规范化企业创建活动，目的就是使企业能正冠整衣、提升自我，在保护环境和建设生态文明方面承担更多的社会责任。在这一过程中，也积累了很多经验。

管理规范改变了什么？

环境、经济效益显著，企业在行业整治中免于被关停

一进入衢州江山市的浙江虎霸集团江山石煤综合利用热电有限公司（以下简称“虎霸热电”）厂区，一块竖立在主干道岔口的醒目告示牌引起了记者的注意。牌子上，企业环境保护管理体系网络图、环保岗位公示牌、联系电话以及企业主要污染源种类分布图、污染物处理流程图、示意图等一应俱全，一目了然。

“以前，企业各个车间产生哪些污染物、到哪里去、如何处理、谁负责等问题，别说公众不知道，就连企业的老板和员工都不清楚。现在，每家企业都将这些信息标在牌子上，清清楚楚。”江山市环保局污染防治与总量控制科科长毛华峰说。

毛华峰介绍说，为增强企业环境保护的主体责任意识、进一步规范企业的环境行为、提高企业环保管理水平，早在2011年7月，江山市环保局就提出开展环保管理标准化企业创建活动。为确保首批创建企业取得成效，江山市环保局经过充分调研，选择了环境保护基础较好且主动要求参加试点的以及环境隐患较多的企业共14家开展了首批创建活动。虎霸热电正是这14家试点企业之一。

虎霸热电成立于上世纪90年代末，采用当时先进的内循环流化床燃烧技术，综合开发利用石煤资源发电供热，是中国政府与日本合作的劣质煤燃烧系统示范项目，当年被认定为国家技术创新工程项目。由于石煤含硫量高，虎霸热电承担了江山市80%的二氧化硫减排任务。

开展创建活动后，虎霸热电投入上千万元实施了氨法脱硫和二氧化硫综合利用项目，不但使企业的脱硫率达到98%，而且回收的硫可作为集团旗下泰格化工的原料用于生产。

江山市纪元电镀五金有限公司也是首批试点的14家企业之一，企业原来的污水处理设备陈旧老化，排放的废水不能稳定达标。参与创建活动后，这家企业投资180多万元，淘汰了老旧的污水处理设备，并根据环保标准化建设要求，新建了全套废水处理设施。在企业污水处理站，不仅企业环境保护管理体系网络图、环保岗位公示牌等上牌公示，就连污水处理装置、事故应急池、危废堆放点以及品名等全都一一标注清楚，重点位置还安装了视频探头，全程监控。

由于行动早、措施有力，在浙江省部署的电镀行业整治“零点行动”中，纪元电镀五金有限公司成为江山市唯一未被关停的电镀企业。

企业有哪些变化？

完善了环保档案台账管理，环境管理水平大大提高

“我们要求企业摒弃为创建而创建的思想，把环保标准化企业创建过程变成改善环保设施、理顺管理机制和提高员工环境意识的过程，变成形成氛围、形成共识、形成资源节约和环境友好型企业的过程。”江山市环保局局长周继仓说。

为将创建活动落到实处、创出成效，江山市环保局制定出台了《江山市环保管理标准化企业创建管理办法》，明确了创建的三大标准、十六项具体内容：

一是创建企业要严格执行环保法律法规，包括无偷排、漏排、直排污染物等严重环境违法行为等5项具体内容；二是创建企业要有完备的环保设施，包括污染治理设施建设要符合要求并能长期稳定有效运行，环保标识、警示牌和主要污染源种类分布图、污染物处理流程图、企业环境保护管理体系网络图及环保岗位公示牌设置规范等6项具体内容；三是环保管理制度要健全规范，有环保机构人员、台账资料、现场管理等5项具体要求。

这一系列举措促使企业健全规范内部管理制度。参与创建活动的企业均成立了专门的环保管理机构，每家企业至少有两名以上的环保管理人员，像虎霸集团等较大规模企业的环保管理人员有十几人，每个车间都有指定的人员进行环保管理。

“企业治污‘硬件’不成问题，关键在管理人员。通过创建，我们完善了环保档案台账管理，企业的环境管理水平也就大大提升了。”虎霸集团有限公司总经理助理陈献旺对此深有感触。

对于创建工作，纪元电镀五金有限公司污水处理站站长赖永兴最开始还有抵触情绪。然而，经过创建，赖永兴也尝到了“甜头”。“现在企业环保管理规范了，员工素质和积极性都提高了，污水处理操作也更简洁了。”提起创建带来的改变，赖永兴笑呵呵地说。

如何确保创建质量？

更注重创建的有效性，奖罚并重，动态管理

3年来，江山全市共有123家企业开展环保管理标准化企业创建，其中已通过验收命名的共57家。为何通过验收的比例不高？是企业缺乏积极主动性，还是创建标准太高、太难？

“我们更注重创建的有效性。”周继仓告诉记者，他们会对开展创建的企业给予一定的环保专项资金补助，对通过验收命名的企业在专项资金安排、环保守法证明、评先创优和项目审批等方面给予优惠待遇。对指定纳入创建活动但拒绝参加的企业，或者工作滞后未通过创建认定的企业，将其列入江山市环保局重点监管企业名单，并在企业信贷、认证和各类评奖时给予不予出具环保守法证明、不安排环保专项资金补助、下调企业环境行为信用等级等相应的惩罚措施。这一系列举措，调动了企业的积极性，促使企业舍得投入完善环保设施。

在验收方面，江山市环保局组织有关部门专家成立验收组，严格把关，并经公示后才授予环保管理标准化企业荣誉称号。为确保企业的创建成果，这一荣誉称号有效期为3年，期满后经复评合格才继续有效。

在3年有效期内，若在动态管理中发现企业存在不符合创建认定标准的问题，江山市环保局将督促其限期整改。整改仍不达标的，取消其荣誉称号。如出现一般环境违法行为两次以上、较大环境污染事故、重大环境违法行为等情况，将直接取消企业的这一荣誉称号。

“通过创建，企业的环境意识增强了，管理水平提高了，偷排漏排少了，环境污染事故也减少了。”周继仓表示，下一步，江山市环保局将在巩固创建成果的基础上，进一步总结提升，深入开展环保管理标准化企业创建，力争到2016年使全市所有化工、造纸、电镀、印染等重污染行业企业和规模以上工业企业全部完成创建任务。

“企业的环境管理水平参差不平，创建工作是打基础的工作，对推动企业环境管理是很好的抓手。”衢州市环保局副局长胡耀龙表示。目前，衢州市在此基础上，结合当前环保新形势，在衢州市管辖的12家环保重点监管企业以及开发区一些企业开展环保管理规范化企业创建。

记者了解到，对创建标准在“突出主体责任、环保设施配套、软件制度管理、环境应急制度”等方面进行再提升后，衢州将在全市范围内推广环保管理规范化企业创建工作。

胡耀龙说：“衢州在浙江省率先开展的‘智慧环保’试点，离不开企业环