习近平总书记关于生态环境保护的新理念新思想新战略是当前和今后做好环保工作的思想指针和行动指南，必须认真学习领会，切实融会贯通，真正落实到位，将良好的生态环境变成推动发展的新动能。
第一，站在强化“四个意识”的政治高度，进一步增强使命意识，把中央关于生态环境保护的新理念新思想新战略转化为地方走绿色发展之路的目标图、路线图和施工图。
要通过学习领会，从政治高度提升对生态环保工作、对环保人肩负历史使命和时代责任极端重要性的认识，并以此检验是否牢固树立并不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。强化“四个意识”，必须善于从全局出发想问题、办事情、做决策，确保中央关于环保工作的重大决策部署在地方落地生根，真正转化成当地生态环境建设具体的目标指向、任务清单和施工图纸。
环保干部必须切实担负起解决环境问题的政治责任，牢固树立责无旁贷、奋勇当先的使命意识，大力弘扬时不我待、敢于负责的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠，主动承担环境保护的牵头责任，冲在最前面，当好排头兵。善于从大局中找准职责定位，自觉做到守土有责、尽职尽责、高度负责，自觉做到不负重托、不辱使命、不畏艰辛。
为此，一方面，要不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，实现环境质量不断改善向好。另一方面，要让各级党委政府真正把思想和行动统一到中央精神和决策部署上来，真正从不同层面、不同角度自觉担负起并切实履行好属于自己的责任，真正形成环保工作的合力。
第二，站在以人民为中心的基本立场，进一步增强紧迫意识，把中央关于生态环境保护的新理念新思想新战略转化为地方更多更好的生态环保产品，让社会公众有获得感、幸福感。
习近平总书记强调，“建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计”，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。这集中体现了以人民为中心的执政理念和发展思想，丰富拓展了民生的基本内涵和时代要求，极大升华了对生态文明建设重要性的认识。虽然近年来一些地方的生态文明建设和环境保护工作取得重要进展，但环境形势依然严峻，生态环保已成为全面建设小康社会的突出短板。随着生活水平不断提高，生态环境在群众幸福指数中的分量越来越重，人们对清新空气、优良水质、安全食品和优美生态环境产品的需求越来越迫切。
为此，要始终坚持以改善环境质量为核心，把满足人民群众对良好环境的期盼作为开展工作、检验工作的根本出发点和落脚点，进一步增强群众观念，切实强化环保为民、环保惠民、环保利民的意识，把目标指向、任务清单、路径走向和施工图纸转化为实实在在的行动、真真正正的实践，不断提高工作效能，推动环保工作上水平、上台阶，推动解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新空气、吃上放心食品。
第三，站在追赶超越的历史起点，进一步增强担当意识，把中央关于生态环境保护的新理念新思想新战略转化为打造地方经济转型升级的重要抓手和新动能。
要进一步全面理解、深刻领会和准确把握“两山论”思想，科学认识发展和保护的本质关系，积极探索发展与保护的协调路径和方式。当前经济发展进入新常态，如何以新理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，通过实施低碳发展、循环发展和可持续发展等绿色发展战略行动，加快升级打造现代产业体系和生产生活方式？这是对各级党委政府执政理念和领导经济工作能力的重大考验。解决这个问题，关键需要进一步牢固树立“生态环境也是生产力”的理念，加快调整经济发展模式，用环保优先的闸门筑牢生态屏障。
对于环保干部来说，要敢于担当、勇于担当、善于担当，对大局负责，充分发挥环境保护对经济发展的调节、倒逼和引领作用。要以铁的担当，坚决履行好对辖区内环境保护工作统一实施监督管理的职责，特别是要加大环境督查工作力度，严格追责问责，通过追责来担责，进一步强化各级各部门各单位保护生态环境的责任意识。面对各类环境违法行为，要敢于作为，敢于亮剑，敢于说“不”，一抓到底，抓出成效。
第四，站在改革开放的时代前沿，进一步增强创新意识，把中央关于生态环境保护的新理念新思想新战略转化为当地环境体制机制创新和管理方式改进的生动实践和积极探索。
习近平总书记强调，惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。创新就要改革，突破阻碍和制约事业发展的体制、机制及方式方法；创新就要开放，跳出狭隘、封闭和固化的思想方法及工作方式；创新就要实践，走出以文件贯彻文件要求、以会议落实会议精神的束缚。
当前，一些地方的环境保护工作还面临着不少“老大难”问题，压力和挑战前所未有。要从根本上解决这些问题，必须从制度建设入手，破除制约环保事业发展的体制机制障碍。只有持续推动改革创新，才能够变阻力为推力、变挑战为机遇，从根本上破解发展与保护的难题。
推动环保事业改革创新，要不断破除理念思维、制度方法和推进落实的围墙，变革思维方式、行为方式和工作方式。要多一些学习，少一些停滞；多一些自省，少一些自负；多一些思考，少一些僵化；多一些改革，少一些固守。
要打破困局、注入活力、根治顽疾，逐步建立起最严格的环境保护制度，形成责任分明的政府、企业、公众共同参与的环境共治局面，推动环境治理体系和环境治理能力迈向现代化。
要牢固树立全局意识、大局观念，把推进改革创新作为一项重大政治责任，自觉融入改革发展大局，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，做改革的引领者和先行者。
第五，站在坚守环境底线的履职之基，进一步增强责任意识，把中央关于生态环境保护的新理念新思想新战略转化为地方解决突出环境问题、防范环境安全风险的具体行动和实际效果。
习近平总书记强调，“要守住发展和生态两条底线”，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”。坚守底线，就是要按照山水林田湖系统保护的思路，严守生态红线，以一条红线管控重要生态空间，推动提升生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。紧紧围绕保障国家生态安全的根本目标，优先保护自然生态空间，实施生物多样性保护重大工程，建立监管预警体系。
要坚决守住环境质量底线，率先解决危害人民群众健康的突出环境污染问题，满足人民群众最关切、最基本的环境诉求。严格遵守执行大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”的基本要求。
要守住环境安全底线，保障环境风险控制在安全范围内。推动建立环境社会风险防范与化解体系，避免因环境事件影响社会稳定。要使生产、流通、储存等环节可能发生的环境风险概率降低到可接受范围，保障人民群众的生命财产安全和健康。
要守住年度目标任务底线，对照目标任务，找准突破口和着力点，综合施策、全力攻坚、扎实作为，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，确保年度各项任务的完成。
坚守底线需要环保人主动出击、奋力攻坚，力争在解决突出环境问题上有新的突破，在局部地区、流域环境质量改善方面有更大成效。对于环保干部来说，坚守底线是最起码的责任，必须认真履行、严格履行，不能有丝毫的马虎和大意，任何懒、散、软、拖、松、浮的表现都是坚守底线之基的危险信号和危险因素。
作者系陕西省环境保护厅党组书记、厅长
