央企“双创”再次密集布局。据国资委统计，作为创新国家队，央企已搭建各类“双创”平台409个，其中互联网平台110个，用户注册数近204万，汇聚科技服务机构1200多个，线上仪器设备、技术成果等创新资源超过17万个。创造直接就业岗位数以万计，间接就业不计其数，发挥了央企对其他企业的带动和辐射作用。
热度 央企“双创”平台大规模推进
建立平台是央企推进“双创”的重要举措。《经济参考报》记者获悉，截至去年年底，央企已搭建各类“双创”平台409个，其中互联网平台110个，创新创业活动98个，“双创”孵化器、科技产业园区201个，涉及领域包括“互联网+”、智能制造、节能环保、生物等。这些平台拥有注册用户数近204万，汇聚科技服务机构1200多个，线上仪器设备、技术成果等创新资源超过17万个，创造直接就业岗位数以万计、间接就业不计其数。
同时，我国双创示范基地建设步伐也呈现加快的态势。截至目前，全国批准两批共计120个双创示范基地。包括62个区域示范基地，30个高校和科研院所示范基地和28个企业示范基地。其中落户大型央企的共有13个，占全部企业示范基地的46.4%，所在行业覆盖了航天航空、船舶、电子、电网、通信、钢铁、科研等各个重点领域。
“平台的建立实际上体现出的是体制机制的确立”，有关专家表示，“双创”平台的建立能够较好地调动央企员工的积极性，并有效盘活企业资源。如航天科工用内部专有云平台拆除了内部的数字围墙，建立航天云网平台面向社会众创、众包、众扶、众筹，打造“互联网+智能制造”大平台。航天科工表示，通过“双创”，企业实现了内部热情释放、外部集智共享，而通过先进信息技术手段和方法的运用，更是推动了原有科研协作配套体制的根本性改革。
不少专家表示，首批双创示范基地启动建设以来，形成了一批创新创业高地，打造了一批创新创业品牌，探索了一批创新创业制度模式。双创示范基地已经成为促进转型升级和创新发展的重要抓手。
动能 国资设立“双创”产业基金
在搭建“双创”平台、入围示范基地的同时，“双创”国家队在建立产业基金方面也彰显出不俗的实力。记者了解到，目前，中央企业创新发展基金系建设得到持续推进，中央企业已设立各类创新基金超过200只，总规模超过6000亿元。如果说各类“双创”平台和示范基地起到的是带动作用，那么产业基金则是从资金层面为激发企业活力注入了动能。
今年上半年，标志着央企创新发展基金顶层设计的“协同创新”4只基金已全部创立。这4只引导基金为国协、国同、国创、国新，由航天科技、中国国新、招商局、国家开发银行牵头设立。据悉，基金首期规模超过1500亿元，基金总规模达4300亿元。回顾一年以来陆续设立的这4只基金，可以发现其涉及国民经济的各个重要领域。
国协基金重点关注国企改革和传统产业转型升级机遇，把握现代物流业、城市基础设施建设、物流园区开发、信息技术、高端装备、智能制造、新型消费等产业发展红利。国同基金，为中国企业参与“一带一路”建设，促进国际产能和装备制造合作，以及开展国际投资并购等提供人民币资金和专业支持。国新基金，将直接投资符合国家创新驱动战略方向的项目，国家制造业升级重大工程包相关具有商业可持续的项目。国创基金，将主要投向军民融合、高铁、先进电网装备、新一代信息技术、清洁能源、新能源汽车等产业，并对量子通信、3D打印、机器人、石墨烯、碳纤维、高温合金、生物医药、节能环保等一批中央企业优质项目进行投资布局。
国资委主任肖亚庆表示，作为中央企业创新发展基金的顶层设计，这4只引导基金，是国资委贯彻国家创新驱动发展战略、军民深度融合发展战略，以助推央企科技创新为核心，大力推动供给侧结构性改革和“大众创业、万众创新”的一项重要举措。
对此，中国企业研究院首席研究员李锦认为，引导基金的更大作用在于，通过国资委出资、央企牵头的形式引导更多社会资本参与，最终有利于产业结构的调整。
瓶颈 人才环境是最大挑战
“目前央企的‘双创’平台，主要由自主承包创业的员工组成，这些数以万计的‘小CEO’，带领自己的小团队创业，央企‘大家长’提供初始资金并投入技术、设备，而创业团队负责寻找需求、产品创新和市场推广。”专家表示，央企“双创”平台自诞生伊始，就具有混合所有制的基因。由于央企在具有深厚的技术和人才储备方面具有较大优势，因此搞“双创”具有得天独厚的优势。数据显示，2012年至2015年，32％的国家科技奖励、46％的科技进步一等奖、40％的国家技术发明一等奖，是由中央企业获得。此外，我国今年一大批具有世界先进水平的重大科技创新成果中，多数为央企所有，例如航天探月、深海探测、高铁、第四代移动通信网络等等。专家认为，搭建“双创”平台，可以帮助央企把产业链做长做精，可以额外创造巨大的社会效益和经济效益。
央企“双创”的优势非常明显，但记者同时也了解到，不少业内人士对于央企“双创”存在的劣势也有一定担忧。由于创业企业在初期为了拓展市场通常要“烧钱”，而央企作为国有资产载体，其资金使用慎之又慎，因此对于创业团队的资金投入也会相对受限。因此专家认为，央企“双创”平台要想取得突破性发展，就必须通过分配方式和资本结构模式创新，与能够承受高风险、大投入的各类资本实现融合发展，进而探索出一条央企混合所有制改革的新路。
此外，根据国务院发展研究中心企业家调查系统的调查显示，我国企业创新中普遍存在的最大瓶颈是人才环境。该调查显示，中国企业创新环境指标总体得分是45.33，表明企业所处的创新环境尚有较大改进空间。但其中，人才环境指标得分低于文化环境和市场环境，仅为27.43，反映出创新人才的可获得性是创新环境的短板。
专家提到，目前各央企在集聚人才方面已经下了不少功夫，如中国电科建立开放式人才流动机制，解除了创新团队的后顾之忧；建立基于智力要素参与分配的激励机制，明确科技人员可获得不低于50%的奖励；允许科技人员持股，鼓励“智力出资”、“人才入股”，激发优秀人才创新动力等。此外，中国电信的创新人才库也有近万人，中国移动与共青团中心联合启动“百万青年创业就业计划”。专家建议，应总结现有经验加强人才建设，并将“双创”与央企在完善现代公司制、混合所有制改革等方面的改革结合起来。
