为做好国有企业办教育医疗机构深化改革工作，《指导意见》明确了“三个坚持”的要求：坚持统筹谋划，既要减轻国有企业办社会负担，激发国有企业活力，更要通过供给侧结构性改革促进职业教育、健康产业发展，扩大教育、医疗健康服务有效供给，提升服务效率；坚持分类处理，对企业办教育机构、医疗机构采取资源优化整合、移交等多种方式实现专业化管理、收支平衡，对运营困难、缺乏竞争力的予以关闭撤销；坚持规范操作，国有企业办教育机构、医疗机构深化改革要严格遵守相关制度规定，认真做好决策审批、清产核资、财务审计、资产评估、产权交易、信息公开等工作，防止国有资产流失。
《指导意见》明确了营造良好政策环境、严格规范移交程序、做好人员分流安置、完善管理制度等政策保障措施。比如，在营造良好政策环境方面，各级人民政府可以采取财政补贴、以奖代补、购买服务等方式给予适当支持，促进国有企业办职业教育。移交地方管理的国有企业办教育机构，由各地按照现行有关投入机制等政策规定筹集办学经费。
在做好人员分流安置方面，对移交地方管理的企业办教育机构、医疗机构涉及的人员，由企业和地方政府协商妥善安置。对仍留在企业的人员，继续参加企业职工基本养老保险等社会保险，退休后按规定享受养老保险等社会保险待遇。在企业与职工协商一致的基础上，距离国家法定退休年龄5年以内的人员可实行内部退养，合理确定内部退养期间的待遇标准。鼓励企业充分挖掘内部潜力，通过协商薪酬、转岗培训等方式，在企业内部分流安置部分职工，转岗培训期间要安排过渡期生活费。
