有着百万人口的安康市汉滨区辖29个镇(办)395个村,其中贫困村231个,贫困户41094户128761人,是全省唯一的绝对贫困人口数量超过10万人的县区。这些贫困人口的致贫原因有很多,交通是首因。截至2015年,全区虽已建成村级道路3070公里,由于断头路多、迂回路少,造成越是贫困的村组越“无路可走”的困局,交通成了制约汉滨区脱贫摘帽的最大瓶颈。
在汉滨区第十五次党代会上,新一届汉滨区委提出了“十三五”期间实现100%的建制镇通等级公路,100%的行政村通水泥路,100%的自然村(组)通砂石路和100%的行政村通客运班车的“四个百分百”目标。围绕这一目标,汉滨区起初制订了贫困村实施道路3.5米宽水泥路、贫困自然村实施砂石路的建设方案,但贫困村组、群众普遍反映砂石路抗灾害能力太差,经暴雨冲刷损毁严重,3.5米宽水泥面板村道无法满足农村经济发展需求。汉滨区委、区政府坚持问题导向,倾听群众呼声,在反复调研论证的基础上,制订了“行政村实施4.5米宽面板水泥路,长期居住且相对集中百人以上自然村(组)实施3.5米宽面板水泥路”的脱贫攻坚贫困村道路建设方案,按照这一方案,经过初步核查,汉滨区共需实施贫困村道路建设2200公里,提升完善村级道路2000公里。
说了算、定了干。汉滨区委、区政府就贫困村道路建设通过整合涉农扶贫资金,积极向银行贷款支持,2016年至今,累计投资5.8亿元,实施贫困村道路488条1218.2公里,建设力度前所未有。在工程建设中,该区采取项目统一设计、统一检测、统一招标、差别化补助的办法,节约了费用成本,缩短了建设时间,避免了资金补助一刀切现象,增大了镇办的自主权、调控权。特别是在工程质量管控上,强化镇办主体责任,强化第三方检测责任和区级管理部门监督指导责任,对质量问题严查严改。据统计,2016年至今,累计下达整改通知49份,清退施工单位16家,挖除水泥面板2300余米,通过无缝隙管控和严罚重处的手段,确保了工程质量。截至今年8月底,2016年贫困村道路基本完工投入使用,2017年贫困村道路完成路基504公里,面板铺设98公里,质量、安全、进度良好。
一条路,兴旺一个产业;一条路,致富一方百姓。随着一条条致富公路建成投用,贫困村组借势发力,建社区、建园区、兴产业,脱贫动能全面释放。特色产业借势登高,万亩茶园、千亩蔬菜、千亩荷塘基地、各类现代农业园区迅速崛起。贫困群众借力致富,搞种植,搞养殖,兴产业,建家园,鼓起了自己的钱袋子。
公路建设一小步,经济发展一大步。在攻克深度贫困的过程中,尽管还存在诸多困难和阻力,但不难预见,汉滨区奋力推进的脱贫攻坚村组道路项目建设,必将助推汉滨经济社会加快发展。