在拉动经济的三驾马车中，李克强从任国务院副总理到总理，数年来的多次表态显示本届政府更青睐消费。
《第一财经日报》记者梳理政府网站信息和新华社报道发现，李克强近年来曾多次强调刺激消费：2009年在广西考察时强调要释放消费潜力；2010年表示将采取更积极的就业政策和刺激消费新政策；2011年强调要丰富和完善刺激消费的政策措施，促进消费较快增长……
本报获悉，在最近的一次座谈会上，李克强表示，扩大消费，重在培育新的消费热点。“目前可培育和发展的消费热点很多，比如信息消费的潜力就很大。”李克强指出，现在很多人买信息产品、信息消费，很有带动力，不仅可以促进消费升级、释放市场潜力，其配套设施的建设又能够带动有效投资。
一名接近高层的研究者昨日接受本报采访时称，依靠消费拉动经济在李克强的主政思路中具有一贯的连续性，但拉动消费的落点和具体措施却一直在贴合形势的发展修正。
信息消费方向渐明晰
新政府主政后，李克强的“消费”政策更加明晰和具体。在今年5月举行的第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上，李克强发表演讲时指出，要发展和提升服务业，促进工业化和信息化深度融合，开发新一代信息产品，发展电子商务，扩大信息消费。
国务院最新批复的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》也指出，要抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入电信等四大领域。业内人士对本报分析，这表示国家对电信业支持的提速。
在7月12日的国务院常务会议上，李克强对信息消费提出了更明确的部署和要求。会议要求，促进信息消费，要把握好市场导向、改革推进、需求引领、有序安全发展的原则，推进工业化和信息化深度融合。
会议具体提出了实施“宽带中国”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级；加快实施“信息惠民”工程；丰富信息产品和信息消费内容；构建安全可信的信息消费环境等几项措施。通过这些措施，要实现“十二五”后三年信息消费规模年均增长20%以上，电子商务交易额大幅增加。
综合各方面的信息显示，未来可能出台的政策有：推进光纤入户，大幅度提高网速。提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照。全面推进三网融合，年内向全国推广。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。
此外，建立公共信息服务平台，推进教育、医疗优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快就业信息全国联网；推进金融IC卡在公共服务领域应用。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设；鼓励智能终端产品研发，通过创新供给引导消费；拓展新兴服务业态，开展物联网重大应用示范。
三网融合已经提出好多年，受制于部门分割，各持一端，一直推进不好，4G牌照发放也几经延期。
“市场很大，就看怎么做，基础设施要加大投资，建成信息高速公路是基本前提。对民营企业放开准入，也将激发行业的活力。”一家智慧城市业务企业人士称。
节能环保落地难
12日的国务院常务会议还提出，将加快发展节能和环保产业，要创新机制，鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。
具体而言，有五项政策：推动节能环保和再生产品消费，政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，同步完善配套设施。
提升产业技术装备水平，推动高效锅炉、高效电动机等领域节能技术装备升级。加快大气、水、土壤等污染治理技术装备研发推广，加大关键共性技术攻关，发展壮大合同能源管理等节能环保服务业。
加快节能环保重点工程建设，完善污水管网等城镇环境基础设施，开展绿色建筑行动。继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目等。
不过一位高效锅炉制造企业负责人称，受制于合同能源管理和国企的管理模式，节能锅炉并不容易推广，加上现在经济形势不好，除非国家硬性要求企业进行节能改造，不然推广起来还是很难。
而在建筑节能领域，一直困扰行业的投资分担机制没有真正建立。国家发改委能源研究所能源效率中心杨宏伟主任就称，投资分担机制不明一直存在，目前主要的绿色建筑改造集中在公用建筑、商业建筑。
至于进入应用的新能源汽车，一位国内新能源汽车研发人员称，目前补贴政策不明晰，新能源车也没有达到大规模推广的程度。
环保领域国家一向重视，在各类规划中均承诺要投资数万亿。包括土壤、空气、水等治理，城市管网改造都是属于政府投资领域，但这些领域主要是政府投资，受制于地方财力和部门分割，一直在推，提升空间也很大。
前述锅炉企业负责人称，国务院常务会议的提法一直就有，作为拉动内需和投资的手段首次提到，一旦政府真正重视，会很快见到成效。
上半年消费不容乐观
尽管新政府将刺激消费作为政策的主要方向，但目前情况并不乐观。数据显示，年初确定的全年社会消费品零售总额预期增长目标为14.5%，预期指标比2012年提高了0.5个百分点。但今年上半年，这一指标为12.7%，扣除价格因素实际增长仅11.4%。
此外，政府本月公布一系列数据显示，上半年城市居民可支配收入实现6.5%的同比增长，远远低于2012年上半年9.7%的增长率，甚至不及经济总体增长水平，这也造成了消费在中国经济增长中占比的下滑，与高层扩大消费的思路形成落差。
不仅如此，上半年消费开支在国内生产总值中的占比为45.2%，远低于2012年同期的60.4%。
而与之不同的是，包括工厂建设、房地产以及基础设施建设开支在内的国内投资，在国内生产总值中的占比从去年上半年的51.2%增加到了53.9%。
前述研究者对本报分析称，中国目前的形势很难大规模地拉动消费，持续走低的经济和消费者审慎的态度使得靠消费刺激经济的可能性变得较小，最后很可能再次回到依赖投资拉动增长的老路。
