丁书苗一审获刑20年罚金25亿元

　　北京市第二中级人民法院12月16日上午对丁羽心（又名“丁书苗”）行贿、非法经营案公开宣判，法院以行贿罪、非法经营罪判处丁羽心有期徒刑20年，罚金25亿元，没收个人财产2000万元。

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　　丁书苗（后改名丁羽心）的经历堪称传奇。

　　上世纪50年代，丁书苗出生于山西省晋城市沁水县端氏镇古堆村，其貌不扬，身高1.7米，长相憨厚，说话粗豪，在山西生意人圈子里有“傻娘”之称。她小学没毕业就辍学，文化不高，胆子很大，到各家各户收鸡蛋，拿到县城卖。没钱买车票，有时就拿鸡蛋和司机换，和司机关系搞得很熟络。

　　不算小账算大账，丁书苗有意无意经营的关系，带来了一个真正的大机会。靠着朋友帮忙，丁书苗做起了煤炭运输生意。山西煤外运量大但运力不足，拿到车皮资源就有大钱赚。“丁书苗不看重眼前的钱，更重视人情，赚了钱后大部分都分给关系，自己剩下三成就不错了。”跟随丁多年的人士介绍说。

　　攻心刘志军

　　铁路运力紧张，车皮计划紧俏。丁书苗能拿到车皮，主要是因为搞定了山西铁路的大人物罗金宝。通过罗金宝，上世纪90年代期间，丁书苗与时任郑州铁路局副局长、党委常委的刘志军相识。

　　2003年，刘志军出任铁道部部长一职。因受贿传闻被下放沈阳铁路局的张曙光被启用，很快成了刘志军的铁杆亲信。

　　此时，丁书苗与张曙光关系已经非常熟络。张曙光后来火速升迁，出任铁道部运输局局长、副总工程师，又主管高铁技术引进谈判和机车制造。在张曙光的引荐下，丁书苗与刘志军关系又近了一层。但其最终博得刘志军信任，还另有更深的背景。

　　2005年1月6日，刘志军胞弟、时任武汉铁路分局副局长的刘志祥被湖北省纪委“双规”，随后以雇凶杀人罪及贪污受贿罪等起诉，被控非法所得财物折合人民币高达4000多万元。丁书苗得了张曙光的指点，运作刘志祥一案平事捞人。

　　此时的丁书苗，已非吴下阿蒙。据一位早年就认识丁书苗的山西商人介绍，丁书苗在京的人脉关系已经铺开。初期从领导家人入手，帮助安排保姆照顾妥帖；后深知秘书之重，曾专门在北京召开全国秘书界联谊会，参加者都是省部级以上官员的秘书或前秘书。借助这些关系互相打招呼办事，丁书苗进一步夯实了这张关系网的价值。

　　2006年4月，刘志祥因雇凶杀人及贪污受贿等罪名被判死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。服刑期间，刘志祥又被改判有期徒刑16年，从关押重犯的襄北监狱调至武汉近郊的新生少管所，并以治病为由，长期呆在监狱医院和地方医院。

　　罗金宝引见，张曙光深化，再平刘志祥事，丁书苗彻底获得刘志军的信任。从这之后，见不得光的私事，刘大都交给丁办：捞人、活动官位，还有介绍女人。

　　寄生高铁发展

　　2006年8月，丁书苗成立北京博宥投资管理集团（下称博囿集团）：高铁要来了，想象不到的巨大财富也要来了。

　　丁书苗能量大到什么程度？贵为央企的中铁工、中铁建要拿高铁项目，也得通过丁书苗。

　　丁书苗最主要的收入来源是中介费，实为回扣。一家中标国企的董事会秘书透露，即使是央企，也要有人打招呼，有中间人介绍，上下打点，才可能拿到总包权。

　　丁书苗事发，正是源于央企审计。2010年七八月间，有关部门了解到，某大型国有企业在中标铁路项目后，从账外划给了丁书苗约1亿元。当时，国家审计署正在对京沪高铁进行例行跟踪审计，前述被查企业也参与了京沪高铁项目，于是相关部门将调查线索提供给审计人员，审计署后对该企业展开延展审计。这家企业很快承认钱打给了丁书苗，并解释为咨询费。调查人员找到丁书苗后，发现丁书苗识字不多，根本不可能提供咨询。高铁招标潜规则就此暴露。

　　据铁路业内人士介绍，总包金额较大，中间人的回扣一般在工程款的2%以下。在竞争更激烈的细分领域如声屏障，回扣占整个工程款的8%-20%。丁书苗所获24亿元回扣，所对应的工程项目，总造价约1800亿元。在京沪高铁工程一个项目上，丁书苗拿走1亿元回扣。

　　丁书苗财富急剧膨胀后，慈善成为她编织关系网的另一条轨道。她在2008年汶川大地震中捐资1.14亿元，其后又出资1.5亿元成立中国妇女发展基金会“博宥基金”；2009年，丁书苗还获评“中国扶贫开发典型人物”。

　　长袖善舞，关系网互为杠杆，丁书苗既受益于与刘志军的关系资源的哺育，也远超出刘志军的影响力范围。其关系网越铺越大，又反过来进一步密切了她与刘志军的关系，而其性格中慷慨朴实的一面，更加赢得了刘的信任。“刘志军不需要从丁书苗那拿钱，他可以指挥丁做事情，就不需要把钱放在自己这儿。”一位熟悉刘的铁道部官员称。

　　捞金高铁投资

　　中介之外，丁书苗还颇多投资，特别是在高铁领域。

　　2004年，铁道部组织时速200公里的动车组项目采购招标。当年年底，上海坦达轨道车辆座椅系统有限公司（下称上海坦达）便注册成立，幕后控制人正是丁书苗。此外，上海交运集团公司还有10%股份。

　　上海交运曾打算提高持股比例，但因丁书苗能控制订单，极其强势。2005年，上海坦达参加了铁道部在青岛进行的技术引进谈判，在铁道部安排下，与日本川崎的座椅供应商日本小糸达成技术合作，并成功垄断了CRH系列的普通座椅。

　　以关系做生意，以生意做关系的丁书苗作风，在坦达运作中也有体现——北京坦达成立之初的法人代表与后来的上海坦达董事长，均是秘书出身。

　　在高铁声屏障这个小领域，丁书苗也有涉足。

　　2008年，她控制的金汉德环保设备有限公司即与德国旭普林公司合作，在国内引进了声屏障制作的技术专利，此后一度垄断高铁声屏障市场，直到京沪高铁才出现竞争者，但金汉德还是在京沪高铁六个标段中拿到了两个。

　　高铁轮对则直至现在仍是丁书苗旗下公司垄断的市场。2006年，根据铁道部批复，山西煤炭进出口集团、博宥集团和博宥集团旗下的中昶投资共同出资组建了智波公司，中昶占40%股份。2007年10月，智波公司与意大利Lucchini（路奇霓）组建合资企业智奇，成为中国惟一一家高速动车组轮对生产和检修基地。当时从事普列轮对多年的太钢、马钢、晋西轴承等企业均未能进入。2012年5月，山西煤炭进出口集团董事长杜建华也被媒体披露接受调查。

　　博宥旗下的高铁传媒广告有限公司（下称高铁传媒）成立于2008年，逐渐垄断了高铁车站的广告权。该公司投入巨大，仅北京南站的LED屏就花了9000万元采购，但广告业内人士认为，高铁开始运营后，人流密集，回报可期。

　　丁书苗案发后，铁道部已将高铁传媒的经营权收回。■