日前的国务院常务会议决定，着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金。决定在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规，通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金新途径。这是用改革的思路和办法，加快破解中小银行普遍面临的难题和困境，是金融供给侧改革的有力举措。
从国家金融能力的整体性来考虑，中小银行是金融产业链的基础，是资本市场服务中小微企业的前沿柜台，中小银行与广大的中小企业形成了利益与发展相互依存的共生关系。如果中小银行势单力薄，与其相共生的全国中小微企业的生存状态也好不到哪儿。7月1日，英国《银行家》杂志发布“2020年全球银行1000强”榜单，中国四大行包揽前四。中国工商银行连续第8年蝉联第一，其次是中国建设银行、中国农业银行以及中国银行。中国的大银行在全球同行里面的实力和规模，已经顶到天了。但是，我们的许多中小银行实力和能力都太薄弱，服务功能和金融产品很单一，公司治理不规范。
中小银行的实力和服务能力，与当前实体经济快速增长的要求，与中小企业技术、产业结构不断迭代升级的客观现实是脱节的。这对整个中国的金融生态系统和金融产业链的健康稳定不利，对国家金融能力建设和满足金融有效服务实体经济发展的战略目标，也有明显的差距。
当前，加快中小银行的实力和能力建设非常迫切，针对中小银行存在的问题，要以改革的突破和先导作用，坚持目标引领和问题导向，以金融供给侧改革为关键抓手，改变当前一方面是规模不断膨胀成为全球第一金融产能的商业银行体系，另一方面则是实体经济、中小企业融资难、融资贵的突出问题。
作为市场主体，中小银行要在市场化和法治化的前提下，提高企业治理的专业水平，加快零售转型。很多中小银行尚未建立起现代公司治理机制，竞争力来自牌照和套利，对政策性资金的依赖较高。加快中小银行实力和能力建设，要优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。要以支持补充资本金促改革、换机制，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件。要让中小银行实力和能力建设的提升，与当前实体经济新旧动能的转换和广大中小企业的转型升级相匹配、相同步。
