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图为鄂尔多斯市政务服务中心企业服务专区。经济日报记者 吴 浩摄
今年以来，为了推动民营经济高质量发展，内蒙古自治区鄂尔多斯市持续不断优化营商环境，健全助企服务体系，持续提升民营企业发展的含金量、含新量，加快构建现代化经济体系，鄂尔多斯民营经济发展态势良好。
如今，民营经济已成为鄂尔多斯稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的重要力量。今年前三季度，鄂尔多斯民营经济增加值占地区生产总值的比重近六成，达2546.2亿元，同比增长5.7%。规模以上民营工业企业495户，占规模以上工业企业总户数的比重为76.6%，增加值同比增长7.7%，占规模以上工业增加值的比重为49.3%。规模以上服务业民营企业达226户，占规模以上服务业企业总户数的比重为74.6%，实现营业收入169.1亿元。
服务到家
走进位于鄂尔多斯市高新区装备制造产业园内的奇瑞鄂尔多斯工厂，只见新能源乘用车生产线上一派忙碌景象。该工厂于2010年7月投产运营，截至2023年，已销售整车达85.1万辆。目前该企业正在加快厂房扩建进程，进一步提升产能。
“在企业入驻初期，鄂尔多斯相关部门主动上门，为我们办理相关手续畅通渠道，为企业落地发展带来极大助力。鄂尔多斯通过营商环境的优化、政策体制的完善、服务水平的提升，让我们这家外来企业拥有了广阔的发展空间。”鄂尔多斯市奇瑞投资有限公司副总经理刘义松说。
在康巴什区，近年来大力推进“无证明建设”和“家门口服务”改革，通过信息化手段减少市民办事的时间成本，解决多窗口重复提交资料问题，全流程“最多跑一次”。
在伊金霍洛旗，为了让落地企业共享一流的创新生态，当地制定了比肩一线城市的人才政策“30条”和科技创新激励政策，集中打造零碳创造中心、青青客舍等12万平方米科技人才服务基地，引进院士团队共建鄂尔多斯新能源研究院、氢能关键装备检测实证研发中心等高能级科创平台。此外，当地还成立了20亿元新动能股权投资基金，企业可通过市场化手段解决项目建设资金缺口难题。
“我们要持续采用跟踪反馈等方式，将金融税务、经济发展、城市管理等方面的业务窗口灵活‘搬’至企业‘家门口’，快速解决各种‘疑难杂症’，帮助企业突破瓶颈。鼓励企业加大科技研发，拓宽产业链深度，更好地激发企业内生动力，为经济社会高质量发展提供源源不断的能量和动力。”伊金霍洛旗人民政府副旗长张富春说。
鄂尔多斯市通过多措并举，多点发力，多元服务，建立健全常态化政企沟通机制，打通企业发展中的“堵点”“痛点”“难点”，为民营经济纾困解忧，积极帮助民营企业争取各级各类惠企政策，享受政策红利。
在2024年中国民营企业500强发布会上，鄂尔多斯市4家民营企业入选2024中国民营企业500强榜单；2家民营企业入选中国制造业民营企业500强榜单。从小到大、从低到高、从弱到强……鄂尔多斯日益壮大的民营经济，正释放出经济发展的强劲信心和澎湃活力。
助企纾困
近年来，鄂尔多斯打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心“暖城·五心”营商环境品牌和“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌。开展“暖城·暖企”“万名干部助万企”以及助企纾困“十大行动”，常态化开展“我为企业找订单”等助企行动；从个体工商户、民营企业等群体中公开招募350名“营商环境体验官”，开展“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验；推出线上线下“帮代办”服务，打造政务服务网、移动APP等线上服务平台……
在达拉特旗，今年通过座谈交流、实地走访、县级领导包联、重点项目集中联动审批、“暖城·暖企”行动等形式多样的活动共收集了民营企业反映的问题785项，已办理完结771项，正在推动办理14项，上报市级及以上的典型案例135项。
“在项目前期建设阶段，我们遇到了各种专业问题。相关部门工作人员主动上门，在能耗指标、能评组件上报、项目土地规划、边界调整等方面为企业提供帮助，项目进展顺利。”内蒙古致轩新材料有限公司项目前期专员李鹏飞说。
走进鄂尔多斯市政务服务中心的企业服务专区，热情周到的服务让人印象深刻。鄂尔多斯已在全市各级政务服务中心设立集综合受理、自主申报、帮办代办、惠企政策兑现等功能于一体的企业服务专区，涉企审批部门及高频“一件事”全部入驻，实现了“到一个专区办成一揽子事”。
据统计，今年以来，鄂尔多斯企业服务专区累计办件2万余件，为全市243个新建投资项目提供1125项审批事项帮办代办服务，促进项目计划投资700余亿元；助企纾困行动累计服务企业1400余户。
“政务服务没有终点，只有起点。未来，我们将继续立足‘产业发展全链条、企业发展全生命周期’，继续深化服务创新，不断提升服务效能。同时，我们还将进一步加强政企互动，通过定期举办政企恳谈会、座谈会等活动，及时了解企业诉求和困难，并予以积极回应和解决，助力全市民营经济健康发展。”鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局党组书记、局长陈旭辉说。
法治保障
近年来，鄂尔多斯坚持改革创新思维，在全自治区率先推动优化营商环境立法，先后颁布实施《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》两部地方性法规。民营经济发展有了坚实的法治保障，营商环境建设也走上了法治化轨道。
鄂尔多斯专门为民营企业编制梳理出一份行政执法事项清单，对400多户新成立、新投产企业实施包容审慎监管。同时，深化权责清单制度建设，公布了28个市政府组成部门行政权力事项6526项，行政许可事项清单、中介服务事项清单等基础清单37张，实现了“所有权力进清单、清单之外无权力”。
为增强个体工商户抵御市场风险的能力，今年6月，鄂尔多斯市推出全区首个个体工商户保险保障项目“暖商保”，创新出台《鄂尔多斯市“暖商保”项目实施方案》，为全市登记在册且正常经营的个体工商户提供普惠性保险保障。
据介绍，“暖商保”生效以来，首批理赔款已支付到位。受理报案2400余件，涉及个体工商户4000余户。
鄂尔多斯市委副书记、市长杜汇良表示，鄂尔多斯将持续加强对困难企业的定向帮扶，打造“我为企业找订单”升级版，切实解决企业原材料供应和产品运输、销售、出口等问题，加快释放产品产能，带动产值和增加值大幅提升，“企业的发展就是鄂尔多斯的发展，要旗帜鲜明为企业‘撑腰’，理直气壮为企业‘站台’，全心全意为企业当好后盾，让广大企业更感暖心、更有信心”。
