目前，我国正处于经济结构转型的关键时期，受产能过剩、市场需求低迷等因素影响，一些中央企业的发展也面临着新的挑战。近日，国资委公布国有重点大型企业监事会对央企监督检查情况，其中违规违纪、内部控制体系不健全、国有权益受损、企业负责人履职有待进一步规范、财务管理不规范等问题被指出。
业内人士认为，央企负责人考核如果不考虑企业实际情况而单纯设立严格考核，不仅无法真实测评企业负责人的工作，同时也容易遏制负责人工作热情，妨碍企业改革和正常运行。
为改变以往“一刀切”式的管理，近日国务院国资委印发《中央企业负责人经营业绩考核办法》(以下简称《考核办法》）强调，在市场化原则基础上，下一步涉及国家安全的重点行业和关键性领域，公益性企业，以及充分竞争领域和商业性企业的央企负责人将采取不同考核办法，经营业绩考核分四个级别，任期激励收入根据任期经营业绩考核结果，在不超过企业负责人任期内年薪总水平的30%以内确定。
据记者了解，《考核办法》从五方面做出了细化安排，一是分档设置考核目标值，发挥考核目标的引领作用；二是基于企业功能定位实行分类考核，提高业绩考核的针对性和有效性；三是落实以管资本为主加强国有资产监管的要求，突出经济增加值考核；四是强化考核结果运用，完善激励约束机制；五是适应规范法人治理结构需要，完善董事会企业考核。
其中，在基于企业功能定位实行分类考核时，《考核办法》指出，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力，鼓励企业承担社会责任。对主业处于国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担国家重大专项任务的商业类企业，在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成重大专项任务情况的考核。对公益类企业，坚持经济效益和社会效益相结合，把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力，相关考核指标引入第三方评价。
此外，为强化分类考核基础管理，《考核办法》设立了业绩考核特殊事项清单管理制度，将不同功能企业承担的特殊事项列入管理清单，对当期经营业绩产生重大影响的，在考核时予以适当处理。
