徐州经验归结起来是绿色发展，难能可贵之处在于处理好了绿色与发展的关系，算好了绿色发展这笔账。
第一，生态账一定首先算。徐州在生态环境保护方面是有历史欠账的，一些煤矿塌陷地坑塘遍野，天灰地黑、地陷房裂、生态环境严重恶化。徐州这种现象在欧洲不少城市曾经上演过，今天在国内更是非常普遍。这是因为我们几十年间，过分追求经济增长速度，对于发展尤其是高质量发展的认识不到位，生态问题被长期忽视。生态账一定首先算，这是新时代发展观的要求，是地方政府勇于担责的行为。
第二，算大账要用大算盘。江苏省财政曾经下拨1.7亿元资金用于潘安湖区域治理，区里拿出5亿元“抛砖引玉”，市区后来通过各种途径融资20亿元，潘安湖由此成为远近闻名的游览胜地、生态明珠、城市名片，这就是用大算盘算大账。大账是指发展的大逻辑，就是在生态环境方面善于融资、敢于投入，生态环境在得到全面改善之后，必然能够提升区域发展的品质，带来预期的收益。值得注意的是，这类大账往往不能用“小算盘”来算，因为它不是一个小型工程项目的小闭环，而是一个区域生态环境整体提升的大闭环。
第三，经济账必须细细算。徐州工业园区在采煤塌陷区域崛起。这是一笔经济账：当地利用5000亩工矿废弃地和采煤塌陷地，建设了20多万平方米的棚户区安置小区、18万平方米高标准厂房以及13条道路。类似这种项目，有投入有产出，这笔账就需要细细算，因为需要在生态环境、经济发展、社会民生诸多目标上取得最佳结果，需要在政府与企业的合作方面找到最佳模式，需要在当期和未来的生态环境治理成本与收益中找到最佳算法。徐州此类经验尽管还不够丰富，但当地毕竟已经开始学习精打细算，值得鼓励。
第四，发展账善于综合算。徐州高举绿色发展的大旗，走到资源枯竭型城市转型发展的前沿，变成联合国人居署推广的典型，这座城市就此迎来了全面开放合作的巨大空间，收获了绿色发展的综合收益。徐州经验很生动，充分表明绿色是城市发展的核心理念要求，绿色是城市进化的根本方向，绿色也是现代文明城市的共同语言。哪个城市更绿，哪个城市就更有吸引力。
（作者：国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心研究员）
